Claves para entender el silencio administrativo

La ley distingue en función de la forma de iniciación del procedimiento: si es iniciado de oficio por la Administración o a instancia de parte, por el propio interesado. Para recordar el efecto del silencio en los puntos más difíciles de memorizar, lo más adecuado es que tomemos como referencia un ejemplo.

Procedimiento iniciado a solicitud del interesado, ¿qué ocurre?

Cuando es el ciudadano quien inicia el procedimiento existe una regla general y es que el silencio será estimatorio, pero existen excepciones:

• Se establece lo contrario en una norma con rango de ley, norma de la Unión Europea o de derecho internacional. Además, si el procedimiento está relacionado con el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que determine que el silencio es negativo debe estar justificado enun interés general como puede ser en materia de salud.

• Es un asunto relacionado con el ejercicio del derecho de petición. Este derecho se encuentra recogido en el artículo 29 de la Constitución española y consiste en hacer una determinada petición a un poder público cuando no exista un procedimiento específico regulado en una ley. Este derecho se ejerce cuando decides hacer una petición a un Ayuntamiento para que arregle una calle.

• Se otorguen facultades al solicitante o a terceros relativas al dominio público (es decir, bienes que son de la Administración, pero que son de uso general). Por ejemplo, si solicitas al Ayuntamiento un permiso para ocupar la calle con una parada de venta de rosas y no te contestan dentro del plazo, debo entender que no me autorizan, ya que se me estaría otorgando una facultad de ocupación de dominio público.

• Se otorguen facultades que puedan dañar el medio ambiente, como por ejemplo, contaminar el agua de un río o la calidad del aire.

• Sea un procedimiento de responsabilidad patrimonial. Este procedimiento es el que se lleva a cabo cuando solicitas una indemnización a la Administración por haber sufrido un daño, a raíz del funcionamiento normal o anormal de un servicio público.

• Estamos ante un procedimiento de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio, iniciados a solicitud de los interesados.

Aunque ¡cuidado! Existe una excepción a la excepción cuando se interpone un recurso de alzada. ¿Conoces la regla de los signos del (–) x (–) = (+)? ¡Puedes utilizarla para memorizar esta parte! Si estamos ante un silencio negativo (-) e interponemos un recurso de alzada (-), pero tampoco obtenemos respuesta por parte de la Administración en el plazo previsto, el efecto será positivo (+).

Procedimiento iniciado por la Administración: sus efectos

Si el procedimiento ha sido iniciado por la Administración:

• El silencio será negativo si pueden producirse efectos favorables para el ciudadano, como es el caso en que, tras la publicación de una convocatoria, se solicite una subvención. Si no obtenemos respuesta es que no nos la conceden.

• Se producirá la caducidad si pueden producirse efectos desfavorables para el ciudadano. Por ejemplo, cuando van a sancionarnos con una multa.

Esperamos que este post te ayude a entender cuándo el silencio por parte de la Administración es positivo o negativo. Pero si aún tienes más dudas, te recomendamos que eches un vistazo a nuestro canal de YouTube donde tienes toda la información que necesitas para ser un experto en derecho administrativo.

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