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El Consejo de la Unión Europea

septiembre 23, 2022

Para adentrarnos en esta historia tenemos que hacer un repaso a lo que ocurrió en los años 50 cuando, de la mano de seis Estados (Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos), nace la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), un acuerdo que permitía la gestión común de las industrias pesadas. Tras el éxito de esta iniciativa deciden continuar con la creación de un mercado común que permitiese una libre circulación de mercancías, personas y servicios, surgiendo así, la firma de los tratados de Roma en 1957, que dan lugar a la Comunidad Económica Europea (CEE) y, un año después, a la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom).

Tras ello y, con la finalidad de coordinar las actividades de las comunidades europeas y sus instituciones, en 1965, se firmaba en Bruselas un tratado en el que se fusionaron los poderes ejecutivos de las tres comunidades creándose un Consejo único, el «Consejo de las Comunidades Europeas», que pasó a ser el único poder ejecutivo de la Unión.

Es en 1993, con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht, cuando el Consejo de la Unión Europea recibe su denominación actual. Hoy en día, esta institución se conoce también con el nombre de «Consejo» o «Consejo de Ministros de la UE».

DIFERENCIA CON OTRAS INSTITUCIONES

En el Consejo, los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus respectivos países, a través de sus ministros que son quienes se reúnen para debatir, modificar y adoptar leyes y coordinar las políticas nacionales. Cada ministro tiene competencias para asumir compromisos en nombre de su Gobierno, en relación con las actuaciones que se acuerden en las reuniones.

Recuerda que, no debes confundir esta institución con el Consejo Europeo que es la reunión de los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 Estados miembros de la Unión, (si bien es cierto que comparten el mismo logo, aunque sean instituciones diferentes: esto lo diré solamente en la locución, si te parece). También debe distinguirse del Consejo de Europa, que es una organización que no forma parte de la Unión, pero que tiene una misión fundamental para la defensa de nuestros derechos.

competencias

Se trata de una institución en la que están representados todos los Estados miembros y que tiene, junto con el Parlamento Europeo, funciones legislativas y presupuestarias. Además, ejerce funciones de definición de políticas y de coordinación.

Por tanto, podemos decir que esta institución es la encargada de:

Negociar y aprobar la legislación de la UE. El Consejo, junto con el Parlamento, comparten la decisión definitiva sobre la legislación que es propuesta por la Comisión Europea.
Coordinar las diversas políticas económicas de los países de la UE. A ello debemos sumarle que uno de los principales objetivos es la creación de empleo y la mejora de los sistemas de educación, sanidad y bienestar, ya que, aunque cada país es responsable de su propia política, se pueden acordar objetivos comunes y aprender de la experiencia de los demás.
Celebrar acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones internacionales sobre temas tan diversos como medioambiente, comercio, desarrollo, productos textiles, pesca, ciencia, tecnología o transporte.
Aprobar el presupuesto anual de la UE. Y es que, en colaboración con el Parlamento, el Consejo decide el dinero que la UE puede gastar cada año.
Intervenir en el procedimiento de revisión de los tratados, junto con el Consejo Europeo y el Parlamento.

Además, cuando un Estado viola gravemente y de manera reiterada, los valores de la Unión Europea, el Consejo es quien puede decidir, por mayoría cualificada, que se suspendan determinados derechos derivados de la aplicación de los tratados al Estado miembro de que se trate, incluido el derecho de voto en el propio Consejo. También puede, por unanimidad, y previa aprobación del Parlamento Europeo, adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.

COMPOSICIÓN

Debes saber que, el Consejo no está compuesto por unos miembros fijos como ocurre con otras instituciones europeas, sino que se reúne en 10 formaciones diferentes, en función del asunto que se trate. Según la formación, cada Estado miembro envía al ministro competente en la materia. Además, cuenta con tres órganos principales: la Presidencia, la Secretaría General y el Comité de Representantes Permanentes.

formaciones

El Consejo de Asuntos Generales: su misión es velar por la coherencia de los trabajos de las diferentes formaciones del Consejo y además, prepara las reuniones del Consejo Europeo.
El Consejo de Asuntos Exteriores: elabora la acción exterior de la UE y es el responsable de llevarla a cabo. En concreto, se encarga de la defensa y seguridad, el comercio, la cooperación para el desarrollo y la ayuda humanitaria.
El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, conocido como ECOFIN, desarrolla la política económica, las cuestiones fiscales, los mercados financieros y la circulación de capitales.
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior: adopta las políticas de cooperación en materia transfronteriza para crear un espacio de libertad, seguridad y justicia en toda la Unión.
El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores: tiene como objetivo el incremento de los niveles de empleo y la mejora de las condiciones laborales, garantizando un alto grado de protección de la salud y de los consumidores en la Unión.

El Consejo de Competitividad: tiene como objetivo la mejora de la competitividad y el crecimiento de la UE. Se encarga de cuatro políticas fundamentales: mercado interior, industria, investigación e innovación y espacio.
El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía: debe establecer mercados e infraestructuras modernos, competitivos y eficientes, y crear redes transeuropeas de transporte, comunicaciones y energía.
El Consejo de Agricultura y Pesca: es el encargado de elaborar leyes sobre la producción de los alimentos, el desarrollo rural y la pesca.
El Consejo de Medioambiente: tiene encomendada la misión de proteger el medioambiente y la salud humana.
El Consejo de Educación, Juventud y Cultura: tiene encomendada la adopción de medidas de incentivo y recomendaciones, y en algunos casos, si los tratados lo permiten, puede adoptar medidas legislativas en algunos ámbitos.

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